第三版:要闻总第8673期 >2020-09-16编印

社会保障兜底守好最后一道防线
——我市决战决胜脱贫攻坚社会救助兜底保障工作综述
刊发日期:2020-09-16 语音阅读:

□本报记者   刘思宁

近年来,市县区民政部门将脱贫攻坚中的社会救助兜底保障作为重大政治任务,作为脱贫攻坚最后一道防线,扎实做好各项工作,确保困难群众脱贫路上不漏一户、不落一人,有效解决了贫困人口吃穿“两不愁”问题,为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。

精准认定兜底对象

加强农村低保制度与扶贫开发政策的衔接,坚持建档立卡贫困人口和农村低保对象 “符合条件、互相纳入”的原则,对符合低保条件的建档立卡贫困户,按规定程序纳入低保范围;对符合扶贫政策的农村低保对象,按规定程序纳入建档立卡贫困人口范围。

加强农村低保标准与扶贫标准的衔接,从2017年开始,全市农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”。农村低保标准从2017年的每年3036元提高到2020年的每年4000元。特困人员救助供养基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍。纳入低保和特困的贫困人口稳定实现了“政策性脱贫”。

按照有关文件规定,对建档立卡贫困人口(包括已脱贫和未脱贫)中的低保对象、特困供养人员全部认定为社会救助兜底保障对象。目前,全市共有社会救助兜底保障对象8.62万人,其中低保兜底8.15万人、特困兜底0.47万人。

全面落实社会救助兜底保障政策

调整完善农村低保政策,对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口,经个人申请,参照单人户纳入农村低保,全市约1.3万名符合条件对象纳入保障范围。建立低保渐退机制。脱贫攻坚期内,对纳入农村低保的建档立卡贫困户,因家庭收入发生变化,自主收入超过农村低保标准的,给予不超过一年的渐退期,巩固脱贫成果。

持续规范特困人员认定工作,及时将符合条件的贫困人口纳入救助供养范围。对特困人员的自理能力进行评估认定,摸清全护理、半护理、全自理底数和失能半失能集中供养需求。对有集中供养意愿生活不能自理的特困人员全部实行机构集中安置。进一步完善临时救助制度,明确对象范围和类别,简化优化审核审批程序,将小额临时救助审批权限下放乡镇(街道),建立临时救助备用金制度,合理制定救助标准,拓展完善救助方式,对返贫人口及时按规定给予临时救助,采取一次审批、分阶段救助等方式,适当提高救助水平,助力解决“两不愁三保障”问题,防止脱贫群众返贫。

加大特殊困难群体帮扶力度

全面落实对特困人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体救助福利政策,做到“应养尽养”。全市月均保障孤儿2816人、实事无人抚养儿童2822人。集中供养孤儿保障标准不低于1350元每月,散居孤儿不低于950元每月。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,做到“应补尽补”。 残疾人“两项补贴”不低于65元每月。全市月均4.7万人享受困难残疾人生活补贴、6.6万人享受重度残疾人护理补贴。全面落实农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策,做到“应帮尽帮”。 全市3301个村(社区)留守儿童之家全覆盖,配备了乡镇(街道)儿童督导员和村(社区)儿童主任。

鼓励引导社会力量参与脱贫攻坚

全市共有124家社会组织参与脱贫攻坚,开发扶贫项目35个,制定扶贫计划32个,累计投入资金近800万元,参与人员达3万余人,受益贫困人口达8万余人。积极开展慈善志愿活动。全市共有40余家慈善组织和志愿服务组织结对帮扶1690名贫困人口,除为贫困户捐款捐物外,还发挥自身优势,协助贫困户申请扶贫政策、办理证件等事项,积极链接资源,为贫困户提供用工信息、解决儿童和老人照护方面提供帮助。全市慈善组织开展以爱心助学、助孤助老、助医助困等为主题的慈善项目90余个,为3600余名贫困大中小学生助资700余万元,发放助医助困资金2376万元(含定向救助款),救助9420人次。

今年全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的任务目标如期实现后,对剩下那些丧失或部分丧失劳动能力,无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭将由民政部门实行政策性保障兜底。民政部门将坚定不移地按照习近平总书记对民政工作的重要指示精神,恪守“民政为民、民政爱民”工作理念,扎实做好基本民生保障工作,完善返贫致贫监测预警机制、社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制,巩固脱贫成果,确保贫困人口如期稳定脱贫。