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  新闻来源:永州日报  发布时间:2018/4/16 7:06:12    

策马扬鞭再奋蹄

——祁阳县农开办推进现代农业示范园区试点项目建设纪实
□本报记者 孙存准 通讯员 何顺 刘运福

  2015年以来,祁阳县农业综合开发办公室紧紧围绕县委、县政府“把项目作为第一抓手、园区作为第一战场”的总要求,大力推进现代农业示范园区试点项目建设,茅竹镇的肖家、富联、板桥等3个高标准农田建设项目及唐家山公司3000亩油茶基地改扩建等13个产业化经营项目相继投建,成效凸显。省委副书记、省长许达哲,省委常委、常务副省长陈向群,市委书记、市人大常委会主任李晖等到园区视察后,都给予了充分肯定和高度评价。

项目建设扎实推进
  茅竹镇肖家、富联、板桥等3个高标准农田建设项目均为国家农业综合开发祁阳县现代农业示范园区试点项目,其中肖家高标准农田建设项目涉及茅竹镇的肖家、尹家、向家等三个行政村19个组1175户,区内总面积2.77万亩,其中耕地0.43万亩,投入农业开发财政资金1230万元;富联高标准农田建设项目涉及茅竹镇的富联、富里、竹山等 3个行政村,项目区总面积2.46万亩,其中耕地0.59万亩,项目总投资为1316万元;板桥高标准农田建设项目涉及茅竹镇的板桥、大岭、竹山等 3个行政村,项目区总面积2.11万亩,项目总投资为1359万元。肖家、富联项目各项建设内容已按设计要求全面完成,板桥项目建设正在如火如荼地有序推进。

  特别值得一提的是,2015年投建的肖家高标准农田建设项目和在园区内实施的5个产业化经营项目已经呈现出了十分喜人的社会、经济和生态效果。通过对山、水、田、林、路进行综合改造后,改善灌溉面积0.2万亩,改善除涝面积0.16万亩,新建蓄水工程新增养鱼水面61亩,新增粮食生产能力36万公斤、油料生产能力4.5万公斤、蔬菜生产能力0.92万吨、鱼类产能73.2吨。5个产业化经营项目共投资1764.84万元,其中农业开发财政投资870万元,引导、带动龙头企业和农民专业合作社等社会投资894.84万元。2017年以来已先后投产,累计年新增产值达1.23亿元,新增利税1100多万元。

开发模式不断创新
  在面临机构规格降低、支农部门项目繁多、同质化竞争加剧、传统优势和主力军地位已不复存在的条件下,祁阳县农开办围绕创新来搞开发,在支农兴农征程中迈出了新步伐。

  ——创新理念,围绕大局搞开发。3年多来,祁阳县农开办紧跟县委、县政府关于“三农”工作的安排部署,认真贯彻乡村振兴战略,主动对接和服务农业供给侧结构改革、美丽乡村和新农村建设、精准扶贫等工作,在项目规划及建设过程中,找准农业开发政策要求与各级党委、政府工作要求的切合点,围绕大局搞开发,在田园综合体、美丽乡村建设和精准扶贫等当前农业农村重点工作方面探索新路子,寻求新突破,取得了很好的效果。

  ——创新思路,因地制宜搞开发。兴办园区项目以提高农业农村经济发展质量和效益为中心,坚持产量、产能、效益一起抓,努力做到因地制宜、合理开发:一是 “山下”开发与“山上”开发相结合。按照“宜粮则粮、宜林则林、宜果则果、宜蔬则蔬”的原则,做好园区内稻田与山地结合开发这篇文章,将稻田中的地势低洼、易淹、易涝的田块表土剥离后,从田洞中的山丘、土堆上挖运取土回填到低洼田并压实整平后覆盖原剥离出来的有机表土,将原来不宜种植作物的荒山、土堆及产量低甚至经常颗粒无收的低洼地都建成了高标准耕地,大大增加了园区内的有效耕地面积。二是农业基础设施建设与产业化经营相结合。园区项目充分发挥农业综合开发既抓基础设施建设、又抓农业产业化经营“两条腿走路”的优势,如在德辉种养专业合作社的生产基地上把高标准农田建设和打造优势特色产业(绿色无公害有机蔬菜产业)相对接,形成一体化、集成式建设格局,促使农产品供给数量更加充足、品种和质量更加优化,形成了结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给体系。三是农业基础设施建设与农村环境整治和乡村休闲旅游相结合。在园区内加大对农村安全饮水卫生井、自然景观、游道或自行车道、休闲场所等工程投资力度,新建沿河观光水泥硬化路、整修田间人畜饮水卫生井新建休闲座椅、新建田间景观亭等,极大地改善了项目区农村人居环境。四是农业开发与精准扶贫相结合。在园区规划设计时,要求设计单位尽量照顾贫困户较多的村组多规划些单项工程,尽力改善他们的生产条件;在实施项目建设过程中,要求施工单位尽量聘请当地贫困民工;在规划和实施产业化经营项目时,要求将项目带动贫困人口多少纳入立项考察范畴,尽量选择和实施那些贫困人口参与度高的项目,让贫困户有更多收益。

  ——创新机制,多方参与搞开发。事实证明,高起点、高标准建设示范园区,离不开高投入。而农业开发财政资金投入有限,必须广泛吸纳社会力量参与。为此,祁阳县农开办在实施肖家园区项目建设过程中,不仅整合了水利、扶贫、移民等部门资金600多万元,而且引导德辉等种养专业合作社,除产业化经营项目建设投入110多万元自筹资金外,还积极投入土地平整、园区主要道路扩宽水泥硬化、未规划在农业开发项目内的山平塘开挖及护砌等工程建设资金达600多万元。同时,在项目建设全面完工后,通过电视、网络等媒体宣传,广东、广西等地已有5家大公司来园区考察洽谈,拟对园区进行投资建设。在园区内初步形成了以农业开发财政资金为引导,以农民合作社、龙头企业等新型经营主体为主力的多元投入、合力开发格局,从而做大开发蛋糕,放大了开发效益。

园区发展前景广阔
  事实胜于雄辩。祁阳县农开办大力推进现代农业示范园区试点项目建设来势看好,成果喜人。

  ——极大改善了农业基础设施条件。园区内通过护砌防渗渠道,新建小型水闸,配套改造小型电灌站,扩建加固小型蓄水工程,新修田间机耕道路和农业机械下田设施等等工程建设,特别是平整土地和改良土壤后,通过填沟、消坎连通地块,基本实现了水平园田化及坡土梯台式改造,农业机械作业率达到了95%以上,园区内稻田全部建成为“田平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、渠相通、路相连、附属设施配套齐全”的高标准农田,夯实了农业持续发展基础,也为园区调整优化农业结构、发展优质高产高效农业打下了良好基础。

  ——显著提高了农业综合生产能力。高标准农田建设,是确保粮食产能的重要措施,是中央实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的基础,也是农业综合开发的首要任务。而“藏粮于地、藏粮于技”的根本在耕地,出路在科技。一方面,园区通过强化基础设施建设,不但提高了农业特别是粮食综合生产能力,而且因为平整土地,将田洞中、河岸边的荒山、荒地和荒滩等一些低洼废弃地通过平整或回填土方抬高田面,大大增加了有效耕地面积。

  ——加快打造了优势特色产业。园区农民群众素有种植蔬菜瓜果的传统习惯,为打造优势特色产业,园区菜农们自发成立了祁阳德辉等种养专业合作社。园区项目的实施,在全面改善合作社生产基地农业生产基本条件的同时,结合实施产业化经营项目建设,增添了农业生产基础设施——标准蔬菜大棚,壮大了园区蔬菜优势特色产业,为合作社成功申报“浯溪牌”无公害食品和“忆乡愁”绿色食品两个湖南知名品牌奠定了基础。目前已通过认证的绿色产品有四季豆、茄子、辣椒、菜苔等蔬菜品种。在项目扶持下,祁阳县德辉种养合作社2016年被评定为省级示范合作社,大大加快了园区农业产业化发展步伐。

  ——有效助推了精准扶贫和美丽乡村建设。肖家村是省级扶贫村,长期以来村民年均收入低于全县平均水平。肖家园区高标准农田建成后,每年新增粮食产能36万公斤(新增蔬菜产能1.1万吨);新增鲜鱼产能73.2吨;特别是建成蔬菜大棚后,不仅蔬菜产量增加,而且因反季价格成倍增长,合作社可常年安排不便外出务工的贫困人员300多人就近就业,带动农民持续增收。以上几项合计,园区农民年人均纯收入可增加2000元以上,有助贫困农户脱贫致富。同时,园区内的基础设施建设与休闲景观、农村清洁工程等美丽乡村建设相结合,特别是沿河观光带水泥硬化机耕路、新修的小型蓄水工程——德辉人工湖、洁净的卫生井、路边的休闲座椅和景观亭等等工程,为园区增添了一道道亮丽的风景,吸引了大量游客前来园区观光旅游、拍照留念。2018年3月17日,祁阳县第一届油菜花节在园区内成功推出。

  忆过往,成果辉煌;话未来,豪情满怀。祁阳县农开办主任钟凌云表示,我们将在上级农开办的关心、支持和指导下,在县委、县政府的正确领导下,按照既定的开发思路和规划目标,大胆创新,勇于实践,一定会发扬成绩、再接再厉,将祁阳县农业综合开发工作推上一个新的更高的台阶!努力实现在实施乡村振兴战略中走在前列!

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